趙冬苓：稅收法定還差臨門一腳

　　按照十二屆全國人大三次會議的議程，今天代表休息。

　　下午兩點，全國人大代表趙冬苓準時來到北京市朝陽門某個寫字樓的一間會議室，參加一個名為“制定財政基本法”的研討會。不少參加研討會的人，都是她的智庫，比如中國財稅法學研究會會長劉劍文。

　　很多人知道趙冬苓，并不是她編寫的那些劇本，《紅高梁》或者《孔繁森》，而是在2013年全國兩會上，她聯合31位代表提交《關于終止授權國務院制定稅收暫行規定或者條例的議案》。這份當年的384號議案，將稅收立法權問題帶入公眾視野，因此被稱為“最有含金量的議案”。

　　2014年，趙冬苓再提議案，希望5年內稅收立法權收歸人大，建議有關方面給出路線圖和時間表。

　　正是她的這兩份議案，使稅收法定原則廣為人知。連續兩年的全國人大會議上，全國人大發言人和全國人大常委會法制工作委員會負責人，都被媒體問到落實稅收法定原則的時間表。今年，全國人大發言人傅瑩首次提出到2020年全面落實稅收法定。

　　面對中國青年報記者，趙冬苓一直說，自己的主業是創作，沒有太多的財稅知識，抱著厚厚的預算草案，經�！翱粗�看著就睡著了”。媒體關注她，是因為自己把“一個很重要的問題提出來了”。

　　當年的議案提出來后，全國人大常委會預算工作委員會給了答復，解釋了目前我國稅收立法狀況形成的歷史原因�！拔抑苯踊貜退麄�，不滿意這種答復，堅持訴求�！�

　　2013年7月，全國人大常委會預算工作委員會副主任姚勝帶著一名工作人員到濟南，和趙冬苓面對面交流了兩個小時�！爱敃r我的感受是，全國人大非常希望解決這個問題，也希望借助代表的呼吁不斷推進這個事情�！彼�說。   

　　3月8日下午，趙冬苓拿到了立法法修正案草案三審稿，她有些擔心。去年12月下旬全國人大常委會對草案進行二審時，“稅收法定原則寫進了《立法法》”，而草案三審稿的表述發生了變化，由二審稿的“稅種、納稅人、征稅對象、計稅依據、稅率和稅收征收管理等稅收基本制度只能制定法律”變成了“稅種的開征、停征和稅收征收管理的基本制度只能制定法律�！�

　　“沒有稅率的規定了，規定得越籠統，行政機關解釋發揮的空間就越大�！�3月10日上午，在山東代表團審議立法法修正案草案的全團大會上，趙冬苓做了發言。她表示，一部法律的規定應當具體、嚴密的、具有可操作性�；\統含糊的表述，會為以后各方任意解釋法律留下空間。

　　在趙冬苓的理解中，稅率是稅收最關鍵的一個要素，它決定了向我們收的稅合理不合理，民眾會不會感到痛苦�！读⒎ǚā返男拚�，則讓她看到的在一些問題上的激烈博弈。落實稅收法定原則已經寫入十八屆三中全會決定，這將是一個不可改變的方向。

　　趙冬苓發言后，全場響起掌聲，記者注意到，這是當天上午兩個多小時、11名代表發言過程中，全場唯一一次響起掌聲。

　　“沒有時間提議案了，議案截止時間是3月10日，但是我還會考慮繼續提出建議�！�3月11日凌晨，趙冬苓在自己的微信朋友圈里發出了這樣一條信息。

　　記者問趙冬苓有沒有想過結果如何，衣著樸素、留著齊耳短發的女編劇擺了擺手說，“沒有想過，但是我總要去做點事情�！�    

　　本報北京3月11日電