打造主流文化傳媒新高地——上海文廣系統新一輪改革揚帆起航
新華網上海３月３０日新媒體專電（記者姜微 許曉青）全天候的新聞時事播報引領收視收聽熱潮；緊貼國內外熱點的現場直播成為線上線下熱議話題；一批弘揚核心價值觀的創新節目讓百姓喜聞樂見……整合組建的上海文化廣播影視集團有限公司將于３１日揭牌亮相，上海文廣系統新一輪改革也將隨之揚帆起航。
“緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革”是黨的十八屆三中全會對文化領域深化改革作出的重大部署。上海繼擂響報業改革戰鼓后，文化廣播影視領域的深化改革馬蹄聲聲。
“做好上海宣傳思想文化工作，要著力提升宣傳輿論的影響力、文化產業的競爭力、理論成果的說服力、核心價值觀的感召力�！敝泄仓醒胝尉治� 員、上海市委書記韓正強調，上海媒體有基礎有條件進一步做強，增強傳播力和話語權，從而提升影響力、決定引導力、壯大主流思想文化。要著力提升文化事業影 響力和文化產業競爭力，更好地服務國家戰略和上海發展，更好地滿足人民群眾的精神文化需求。
把握大勢主動作為 改革凸顯“主心骨”
深化文廣系統的改革，是上海市委加強宣傳思想文化工作、牢牢把握輿論主導權的主動擔當和敢于作為，也是應時而動、順勢而為，直面文化傳媒競爭、勇于破除自我發展瓶頸的一項重大決策。
在改革大潮中，上海文廣系統已實施了制播分離等一系列改革，但隨著時間推移，各單位各板塊重復投資、同業同質競爭、資源配置不盡合理，管理 層級過多、效率較低等現象已成為可持續發展的絆腳石。與此同時，近年來互聯網技術飛速發展、國際傳媒業創新步伐加快、廣播電視競爭日趨激烈，尤其是隨著新 媒體的崛起，輿論場紛繁復雜，文化傳媒業發展遭遇激流險灘、不進則退，改革已是大勢所趨。
突破瓶頸往往意味著改革發展的良機。面對前所未有的大挑戰，上海適時啟動新一輪文化傳媒業的改革，與前不久啟動實施的報業改革統籌部署、齊頭并進，加快主流媒體建設，搶占輿論引導制高點，志在引領改革風氣之先的上海再一次扛起了深化文廣系統改革的大旗。
３月的上海熒屏，改革的新號角吹響。從廣播頻率到電視頻道，從電影銀幕到新聞網站，風起云涌的鮮活圖景彰顯了上海文化傳媒業的責任與擔當： 全國兩會召開，上海廣播電視臺新組建的東方衛視中心堅持導向、銳意創新，決定綜藝為新聞“讓路”，每晚黃金檔２１時增設新聞欄目《直播上�！�，為百姓解讀 國家大事；馬航客機失聯，東方衛視再次調整版面，熱點時段停播娛樂節目，增加新聞直播，聯合全國多家衛視與同胞一道守望相助……
胸懷大局、把握大勢、著眼大事，在謀劃改革藍圖、投身改革實踐的征程中，上海牢牢把握社會主義核心價值體系這根“主心骨”。中共上海市委常 委、宣傳部部長徐麟說，深化文廣系統改革有著明確的基本原則和任務目標，首先是進一步堅持黨管媒體不能變、黨管干部不能變、把握正確輿論導向不能變。必須 堅守主流媒體定位和社會效益使命不動搖，滿足人民群眾的文化需求不懈怠。同時，清醒把握廣電領域改革的方向，自覺遵循意識形態屬性與經濟屬性的規律。
優化資源創新機制 向“疊床架屋”宣戰
上海是中國現代電影、音樂產業的發祥地，廣電傳媒在數十年的發展歷程中是改革創新的“急先鋒”。改革進入攻堅階段，面對數百億元的國有文化傳媒資產規模、數萬員工的人力配備、數十家的機構企事業單位等，深化改革必然意味著要對“枝纏莖繞”的復雜局面“揮斧動刀”。
另一方面，曾經為上海文化傳媒業注入動力的一些體制機制，在當下的文化社會環境中成了新的掣肘，加之上海文廣系統本身涉及面廣、觸及利益多，這樣的改革往往是關隘重重，牽一發而動全身。尤其是上海文廣系統事業單位“疊床架屋”的管理層級，迫切需要自我“革命”。
改革進入深水區，越要敢啃硬骨頭。上海廣播電視臺黨委副書記、副臺長王建軍說，在堅持主流媒體導向的基礎上，改革將進一步理順關系、整合資 源，突出和保障廣播電視主業定位，加快推進傳統媒體與新媒體的融合發展，全力支持優秀內容產品創新，逐步形成有效統籌、科學分治的管理運行制度。
去年下半年以來，上海對文廣系統進行了深入調研摸底，去年底，上海市委宣傳部、組織部、廣播電視臺等單位領導組成的文廣改革領導小組和工作小組成立，廣泛聽取各方建議，確定改革重心和突破口，自下而上提出了翔實的改革方案。
根據新一輪改革方案：在保持上海廣播電視臺事業體制不變的基礎上，對上海文化廣播影視集團、上海廣播電視臺和東方傳媒集團的經營性資產進行 全面整合；對基本完成轉企的上影集團、東方網進行進一步的“去行政化”改革；對具有普遍公益性、服務性的上海國際影視節中心和上海電影資料館劃歸市文化廣 播影視管理局管轄。當前，改革步履次第邁出，該整合的整合，該剝離的剝離。在改革中將進一步理順黨組織關系、資產權屬關系和業務契約關系。
市場砥礪激發活力 增強輿論引導力
連日來，細心的觀眾發現上海熒屏正在悄然發生清新雋永的變化。每晚黃金時間《東方新聞》《直播上�！贰蹲游缇�》全面布局，使東方衛視成為全 國省級衛視中播出新聞節目最多的臺；綜藝節目《笑傲江湖》在令人捧腹的同時教會你人生哲理，講述凡人善舉的《大愛東方》讓追逐中國夢的真實故事感同身受， “小鬼當家”的少兒節目《潮童天下》引發成年人對教育現狀的深刻反思……影響力決定引導力，堅持核心價值觀的好節目自然贏得了好口碑。
一系列可喜的變革來自于上海廣播電視臺、上海文化廣播影視集團有限公司啟動的資源整合。上海文化廣播影視集團有限公司董事長黎瑞剛告訴記 者，在改革整體推進前，已啟動小范圍試點，在組織架構上將五個頻道部門的資源整合成一個東方衛視中心，在用人機制上設立獨立制作人制、完善激勵機制等，在 基層、在內部先形成一片“試驗田”，再形成可復制可推廣的經驗。
目前，上海廣播電視臺、上海文化廣播影視集團有限公司已重新梳理整合內部資源和業務板塊，同時在內容產品創新、新媒體戰略突破、經典藝術文 化傳媒平臺再造等方面重點破題。據介紹，內部改革的思路，主要設想通過改變原有的矩陣式垂直管理形態，使選人用人、生產制作等進一步“扁平化”，形成各盡 其長的施展平臺，最終構成以人為核心的閉合式“圓環”，進一步提高生產效率和創新能力。
向改革謀動力只爭朝夕。通過公開競聘，上海廣播電視臺、上海文化廣播影視集團有限公司業已形成近２０支獨立制作人團隊，對產品負責、對觀眾 負責，同時對團隊自身負責。另一方面，通過“簡政放權”，管理崗位人員縮減，而制作人及其團隊擁有創意自主權、項目競標權、團隊組建權、經費支配權、收益 獎勵權、資源使用權，相關的行政、財務、法務結構也進一步理順、形成內部激勵體系，專門服務于滿足觀眾需求的內容產品創新和研發。
影響力是擁有引導力的前提和基礎。伴隨改革大幕開啟，上海廣播電視臺、上海文化廣播影視集團有限公司員工的創造力被源源不斷地激發出來，以 嶄新的創意和節目經受市場檢驗，傳播力、引導力大大提升。東方衛視中心總監李勇說，新組建的制作人團隊的主觀能動性被極大地調動起來。新聞和創新節目的影 響力又帶動了生產力，今年第一季度衛視廣告收入同比增長兩成多，集團電視廣告總收入同比增長１１％，取得社會效益和經濟效益的雙贏。
長期研究文化傳媒業改革的復旦大學教授李良榮表示，深化文化體制改革是增強軟實力、提升文化產業競爭力的必由之路。上海深化文廣改革的開 局，正在引發行業內部的深刻變化，唯有向改革要動力、要活力，才能培育主流文化傳媒的市場競爭力，不斷增強其對輿論的影響力和引導力，提升中國文化的軟實 力和國際傳播能力。
