教材多年來吃"免費午餐" 高昂成本讓作家維權難

　　要不是近日《教科書使用作品支付報酬辦法》公開向社會征求意見，很多作家和著作權人還不知道作品被選入教科書是應該領取稿酬的。按照歷年“文章免費進教材”的慣例，大量出版社不愿意支付給作家稿酬，多數作者被“欠薪”。而在教輔市場，作者們被侵權則更甚，不僅文章被刪改，甚至沒有署名，很多作者根本不知道被侵權。這些亂局，隨著法律法規的出臺及作家維權意識的增強將會得到改善。

　　出版社所選作品

　　多是“免費午餐”

　　中國文字著作權協會是負責全國報刊轉載和教科書匯編文字作品等“法定許可”稿酬的唯一法定收轉機構。日前，該協會代轉了作家孫建江從教科書中所得的稿費，孫建江的4篇作品被選入人民教育出版社《幼兒師范學校語文教科書》，從2010年至2012年，3年的使用費共計1800元。孫建江在接受采訪時說：“如果不是這次收到稿費，恐怕我還不知道有人用了我的作品，但出版社給了我稿費卻沒有給我樣書�！�

　　與孫建江的遭遇一樣，不知道自己的作品被教科書選用的作家大有人在。據了解，目前業內僅有為數不多的出版社向教材作者支付稿費，而且標準參差不齊，一般是每千字50元左右，只有人民教育出版社等極少出版社執行每千字100元的標準。中國文字著作權協會總干事張洪波稱，很多著作權人不知道自己的作品被教科書選用，也就談不上因此而有收益；少數著作權人通過非編選者和出版社等其他渠道了解到作品被選用，但他們中的大多數人都想不到還可以領稿費，不知道向誰，如何索要。

　　為何出版社不愿支付作家稿酬呢？張洪波告訴記者，編寫教科書屬于“法定許可”，即可以先選用后支付報酬，但是很多出版社的版權法律意識不強，從不會主動尋找作者。由于出版社沒有主動公開教科書選用作品的篇目，導致相當數量的作者在作品被選用后并未獲得稿酬。當然，也有出版社以支付稿酬導致成本上升為由吃“免費午餐”。針對這個問題，張洪波認為出版社以成本高為由不支付作者稿酬是不合邏輯的，況且稿酬在教科書成本中所占的比例非常低。

　　與寥寥無幾的已支付稿酬相比，是教材出版的龐大體量。根據2011年的數據，全國共出版課本78281種，其中初版25944種，重版、重印52337種，總印數34.40億冊，定價總金額為330.17億元�！　�

　　高昂成本

　　讓作家維權“卡脖子”

　　與教材市場的“欠薪”相比，教輔市場的侵權更厲害。童話作家野軍就在微博上透露，《小學語文課本讀本·閱讀的翅膀》和《小學生課外提速度訓練》分別收錄了他的作品《還童石》和《荷葉船》，但是出版方和圖書主編均未和他本人聯系過，希望得到維權。

　　張洪波稱，中國文字著作權協會已得到老舍的著作權人舒乙和作家劉墉的授權，幫助這兩位作家“討薪”。其中著名作家老舍是被侵權比較嚴重的，因為老舍的文章是中小學語文教材的“�？汀�，也是各類教輔書的常選篇目�！笆嬉颐鞔_表示，選用了老舍作品的教輔書，沒有取得過他的授權，更沒有任何教輔書向他支付過稿酬�！�

　　有類似遭遇的還很多。據一項統計顯示，某出版社出版的200多種教輔圖書，文字作品超萬篇，涉及作者約4000人，多數作者未獲得稿酬，且其中1000多篇文字作品沒有作者署名，很多外文作品的譯文也沒有譯者署名。

　　張洪波稱，教輔圖書和教師教學用書等非教材類圖書不屬于《著作權法》規定的“法定許可”范疇，即必須事先獲得作者的授權，約定稿費標準后才能編寫和出版�！暗�目前很多出版社故意混淆教材和教輔的概念，更有出版社按照法律對教材的規定用極低的稿酬敷衍作者。其實，沒有經過作者授權擅自將作者作品收入教師教學用書和教輔材料，是侵犯作者匯編權、獲酬權等著作權權利的嚴重侵權行為�！�

　　然而就像作家野軍一樣，面對龐大的教輔市場，作家本人根本沒有精力去查閱作品被教材選用的情況；高昂的維權成本也讓他們望而卻步。即使作家知道作品被侵權，拿給付的極低的稿費和出版單位糾纏所花費的精力相比，顯然得不償失。

　　教科書出版單位

　　應受到約束

　　對于出版社不愿意支付作者稿酬，或者稿酬過低的問題，即將出臺的《教科書使用作品支付報酬辦法》或可成為有效的保障�！督炭茣�使用作品支付報酬辦法》(征求意見稿)對教科書稿酬進行了提高，規定教科書匯編者支付報酬的標準是文字作品千字300元，美術、攝影作品每幅200元等。張洪波認為，此次《教科書使用作品支付報酬辦法》要落到實處，首先要確保作者的知情權，“如果連自己的作品選進了教科書都不知道，就根本談不上向出版社主張獲酬權了�！�

　　近來文著協也建議，應賦予各著作權集體管理組織檢查教科書編寫、出版單位支付稿酬情況的權利，教科書編寫、出版單位應定期將教科書入選的篇目、目錄(標題、作者等)向管理文字、美術攝影、音樂等作品和錄音制品的著作權集體管理組織備案，相應著作權集體管理組織應當及時公告。同時，建議將各教科書編寫出版單位執行著作權法的情況納入出版社年檢范圍，給予約束。

　　此外，在解決教輔侵權方面，文著協最近將起訴幾家大型出版社，維護作者的權益。同時文著協也希望會員或者作者集體授權文著協維護權益，這樣作者可以節省作者大量的時間與精力。