柳斌杰：大部制是文化體制改革應有之義(蔣肖斌)

　　“出版行業一是要繼續大規模兼并、聯合、重組，二是可委托文化企業進行托管，三是在市場競爭中，優勝劣汰。一些中央部委和高校的出版社，受體制影響，改制后做大做強有困難，需要采取一些政策措施�！�

　　日前，由國家新聞出版廣電總局指導，中國全民閱讀媒體聯盟、中國新聞出版傳媒集團等聯合主辦的“書香中國萬里行”襄陽站活動來到湖北省古城襄陽。中國出版協會理事長、原新聞出版總署署長柳斌杰在活動中擔任全民閱讀“紅沙發”系列訪談嘉賓，并接受本報記者采訪，暢談出版改革與全民閱讀。

　　柳斌杰于2007年4月至2013年3月擔任新聞出版總署署長。他上任之初，就以勇于改革的形象為人所知，并曾提出“改革要跨越思想觀念和部門利益兩大障礙”、“讓民營文化企業更好參與新聞出版業發展”等針對文化體制改革的觀點，還曾因此獲評“2009中國改革十大年度人物”。

　　2013年3月，國家新聞出版總署和國家廣播電影電視總局合并為國家新聞出版廣電總局，引發了人們對“大文化部”的猜想。對此，柳斌杰曾在去年全國兩會時向本報記者透露，“大文化部”條件尚未成熟，預計在“十二五”期間不會成立。

　　在本次活動中，柳斌杰首次公開談及國家新聞出版廣電總局的部門運行現狀：“我認為，大部制改革方向是正確的。將新聞、出版、廣播、電視、電影等在行政管理上進一步打通，十分有利�，F在存在的問題是，由于合并不久，業務層面還各自運行，需要一段時間磨合，5年后或將有新的設計�！�

　　柳斌杰曾說：“一個領域出現機構職能重疊的情況，如果實行大部制能解決問題，當是改革應有之義�！痹诒敬卧L談中，他以同樣實行大部制改革的交通運輸部作比，“海陸空統一管理后，建立起了綜合交通運輸體系”，并說：“改革到更高層次，就是政治體系改革和執政能力的現代化�！�

　　據悉，我國出版業早在2002年就開始了體制改革。黨的十六大報告正式區分了文化事業和文化產業，要求公益性文化事業單位創新服務方式，深化內部機制改革，經營性文化單位轉企改制，建立現代企業制度，出版業正是屬于后者。

　　改制十余年，出版業近況如何？柳斌杰說，目前，除了人民出版社、民族出版社、中國盲文出版社、中國藏學出版社等4家出版社保留事業體制外，其余已經全部完成改制，形成了中國出版集團公司、中國教育出版傳媒集團、中國國際出版集團、中國科學出版集團等26個大型出版集團。其中，中南出版傳媒集團股份有限公司、北方聯合出版傳媒集團股份有限公司、長江出版傳媒股份有限公司等9家已成功上市。

　　柳斌杰說：“凡是轉企改制到位的出版社，國家都實行了持續多年的稅收優惠政策，第一批迄今為止已經享受了十余年，并仍將延續5年。有的出版社僅此一項就積累了數十億資本，發展非常好�！�

　　記者了解到，在不久前召開的中國出版協會六屆四次常務理事會會議上，身任協會理事長的柳斌杰曾提到，目前中國出版業面臨的問題是，部門所有制、地方所有制、單位所有制并存，很難形成統一市場。

　　在本次訪談中，柳斌杰提出：“有些出版社改制后，內部機制沒有激活，產品開發沒有力量，發展不夠�！�

　　對出版社下一步的改革計劃，作為出版家的柳斌杰提出兼并重組、委托管理、優勝劣汰等三點。

　　隨著出版業的高速發展，中國現在已成為世界上出版圖書最多的國家之一，但全民閱讀水平依然落后�！皳�統計，猶太人平均每年讀60本書，歐洲國家為16本，而中國人不到5本，在農村有的還不到1本�！绷�斌杰說，“倡導全民閱讀，它會改變中國�！�

　　據悉，今年1月9日舉行首場“紅沙發”系列訪談時，柳斌杰就擔任訪談嘉賓。他透露，自己一直在全民閱讀領域推動3件事——出臺全民閱讀法律法規，建議國家成立全民閱讀指導委員會，設立讀書節。

　　柳斌杰向本報記者介紹了國家對全民閱讀的支持：立法層面，“公共圖書館法”從2007年起已連續多年列入全國人大常委會立法工作計劃；國務院正在出臺“全民閱讀促進條例”，條例初稿已草擬完成，正處于修改階段。

　　政策層面，中央和地方已經累計投資近500億元，完成了全民閱讀的基本布局，尤其重視農村和社區等基層民眾的看書問題�！稗r家書屋，每個行政村每年補助2000元用于買書；一些發達地區的城市，推廣公民讀書券制度，由市民自行購買。這些政策將會繼續保持并完善�！�

　　以襄陽為例，自2012年首屆“書香溢襄陽”全民閱讀活動開展以來，每年財政專列40萬元資金提供財力保障，在全市開設了141個流動圖書站、10個圖書漂流站；還每年拿出1000萬元專項資金，開辦“閱讀走廊”、“草根大講堂”等文化活動。

　　柳斌杰自述一年讀書多達200余本，平均一天多就讀一本�！耙呀洶炎x書自覺地變成生活方式”。他說：“書積累了人類智慧，讀書是一個思考、吸收、消化的過程。新聞信息可以通過新媒體獲取，而一個人的文化素養必須通過讀書來養成。一個不讀書的民族是沒有希望的，要通過讀書來增強改變中國的力量�！�

　　“書香中國萬里行”襄陽站是繼北京、青島之后的第三站，之后，還將赴蘇州、貴陽、深圳等地繼續進行。