禮義廉恥國之四維———讀管仲《牧民》有感(夏海)

《品讀國學經典》

山東淄博管仲紀念館

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　　■管仲是中國古代第一個明確提出“以人為本”觀點并付諸實踐的政治家，“夫霸王之所始也，以人為本。本理則國固，本亂則國�！�。牧民，即統治和管理民眾。

　　■《牧民》認為治國理政的職責是既要物質又要精神�！皞}廩實則知禮節，衣食足則知榮辱”，這一名言集中體現了管仲的政治智慧，也揭示了統治者管理國家的精髓。

　　■《牧民》強調，要使國家安定、政權穩固，必須選賢任能�！板e國于不傾之地者，授有德也�！币馑际�，想把國家建立在不傾危的基礎上，就得把權力交給有道德的人。

　　管仲是春秋時期大政治家，相齊40年，推行全面改革，制定了一系列富國強兵方略。他對內劃分政區、分設官吏，選拔士子、賞勤罰惰，開征賦稅、獎勵農耕，統一鑄造和管理錢幣，頒布捕魚和煮鹽之法；對外“尊王攘夷”，即尊奉周王朝，抵御北方游牧民族，從而輔佐齊桓公“九合諸侯，一匡天下”，成為“春秋五霸”之首�？鬃痈叨仍u價管仲，“管仲相桓公，霸諸侯，一匡天下，民到于今受賜”；甚至認為如果沒有管仲，我們都會披頭散發，左開衣襟，像個野蠻人，“微管仲，吾其披發左衽矣”。歷史名相諸葛亮常自比管仲，以管仲為楷模，相蜀鞠躬盡瘁，死而后已。管仲著述甚豐，后人輯成《管子》一書，共24卷、85篇，現存76篇�！豆茏印飞婕叭�、道、法等家的思想以及天文、輿地、經濟和農業等方面的知識，其中經濟方面的著述，廣泛討論生產、分配、交易、消費、財政等問題，是研究先秦經濟和農業的珍貴資料�！赌撩瘛肥恰豆茏印芬粫�的首篇，充分反映了管仲治國理政的基本思想。

　　管仲是中國古代第一個明確提出“以人為本”觀點并付諸實踐的政治家，“夫霸王之所始也，以人為本。本理則國固，本亂則國�！�。牧民，即統治和管理民眾�！赌撩瘛穱�繞如何治理民眾，系統論述了治國理政的原則，以及這些原則在實施過程中取得的正反兩方面經驗。全文分為五個部分，共1000余字。第一部分是“國頌”，為全篇的總論，指出治國理政既要發展經濟，又要建立社會秩序；既要重視物質建設，又要重視精神引領。生產與倫理并重、生活與信仰同舉，才能治理好國家。第二部分是“四維”，維即總綱，《淮南子》曰：“昔者，共工與顓頊爭奪成為帝，怒而觸不周之山，天柱折，地維絕�！边@一部分強調禮、義、廉、恥是國家的四根精神支柱，支柱立則國家興，支柱廢則國家亡。第三部分是“四順”，突出闡明了治國理政的關鍵在于順民心，著力滿足民眾對于安逸、富貴、穩定和生存的愿望。第四部分是“十一經”，從官吏選擇到政令施行，提出了11個方面的要求，具有微觀性和操作性。第五部分是“六親五法”，揭示治國理政的規律，具有宏觀性和指導性，其中君王行為對于治國安民所起的導向和表率作用，更有積極意義�！赌撩瘛芳仁枪苤僦螄�理政的思想指導，又是管仲治國理政的經驗總結和實踐寫照。管仲取得了彪炳史冊的輝煌政績，以至司馬遷認為：“管仲既任政相齊，以區區之齊在海濱，通貨積財，富國強兵，與俗同好惡�！�

　　品讀《牧民》，給我們印象最深的是管仲的“民本”思想�！赌撩瘛肥枪苤僬摷懊癖舅枷胱疃�、最集中的一篇文章，其核心觀點是治國理政、在順民心。民本思想在中國古代悠久而綿長。上古的夏禹提出：“民為邦本，本固邦寧”；商湯盤庚要求貴戚近臣拋卻私心，施恩于民，“汝克黜乃心，施實德于民”；周朝開國元勛周公旦總結商紂滅亡教訓，強調“敬德保民”�？陀^地說，現在看到的上古時期的民本思想，只能是只言片語。真正形成完整思想體系的是春秋戰國時期，尤其是儒家的“民貴君輕”思想，更是光耀千秋。但是，春秋戰國數百年間，既提出民本思想又躬身實踐者，唯管仲一人。在管仲那里，不僅有民本的理論升華，而且有民本的成功實踐。在理論方面，管仲深知民眾對于治國理政的基礎作用�！豆茏印酚涊d，一次齊桓公問什么是王霸之本，管仲指出：“齊國百姓，公之本也�！惫苤僬J為，爭奪天下要靠民眾，“爭天下者，必先爭人”；治理天下也要靠民眾，“士農工商四民者，國之石民也”。石是指柱石，后人注釋四民者，“國之本，猶柱之石也”。在實踐方面，管仲實施了愛民、利民、富民政策，政治上采取“四民分業定居”措施，促進了社會穩定、經濟發展和軍事力量的強大；經濟上采取“均地分力”措施，把土地公平地租給農民，使其分戶耕種，激發了農民的生產積極性；文化上采取“教民”措施，既教民以禮，又授民以知。正是管仲的民本思想和實踐，成就了齊桓公的霸業，孔子認為：“桓公九合諸侯，不以兵車，管仲之力也�！�

　　《牧民》強調治國理政的關鍵是順民心。按照唯物史觀的理解，人民群眾是歷史的主體和創造者。治國理政的基本規律是“得民心得天下，失民心失天下”。順應民心，政權就鞏固，社會就發展；逆反民心，政權就危險，社會就停滯。令人驚嘆的是，早在2500多年前，管仲就清楚地認識到這一規律，并用明白曉暢的語言給予表達：“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心�！痹诠苤倏磥�，人人都有追求安逸、富貴、穩定和生存的欲望，順民心就要滿足民眾的基本欲望，讓百姓安居樂業、休養生息，幫助他們避免憂勞、貧賤、危難和滅絕，“民惡憂勞，我佚樂之；民惡貧賤，我富貴之；民惡危墜，我存安之；民惡滅絕，我生育之”。管仲認為，立法要順民心，民眾才能服從法律，君王才有尊嚴，“法立而民樂之，令出而民銜之。法令之合于民心，如符節之相得也，則主尊顯”；頒布政令和制定政策要符合民心，“下令于流水之原者，令順民心也”。意思是，把政令下達在流水的源頭上，就得要政令順乎民心�！赌撩瘛愤M一步指出，順民心就是從民欲、去民惡。只要從民欲，疏遠的人自會前來親近；如果不去民惡，違反民眾愿望，原來親近的人也會叛離，“故從其四欲，則遠者自親；行其四惡，則近者叛之”。管仲十分重視民意，認為順民心還要尊重民眾的意愿，不要勉為其難，“不為不可成，不求不可得，不處不可久，不行不可復”。意思是，對待民眾，不要去做辦不到的事情，不要去求得不到的利益，不要居處難以持久的地位，不要去做不可重復的事情�！赌撩瘛愤M一步指出，順民心應該量民力而行，不要迫使民眾干他們厭惡的事情，不要求一時茍且，不要欺騙民眾，只有這樣，民眾才會擁戴。即“量民力，則事無不成。不強民以其所惡，則詐偽不生。不偷取一世，則民無怨心。不欺其民，則下親其上�！惫苤倬哂忻黠@的法家傾向，在輔佐齊桓公過程中很重視刑罰和法律，但他仍然認為，順民心不能過分倚重法制，“刑罰不足以畏其意，殺戮不足以服其心”。意思是，刑罰不足以使民意畏懼，殺戮不足以使民心屈服�！赌撩瘛愤M一步指出，順民心不能太多地使用刑罰。刑罰繁雜，不利于政令推行；殺戮過多，君王的地位就會有危險，“故刑罰繁而意不恐，則令不行矣；殺戮眾而心不服，則上位危矣”。管仲認為，治國理政實質是一個君王與民眾互動的過程，君王順民心，民眾就擁護，否則，民眾就反對。因此，只有順民心，才能得到民眾最好的回報，“能佚樂之，則民為之憂勞；能富貴之，則民為之貧賤；能存安之，則民為之危墜；能生育之，則民為之滅絕”。意思是，君王能使民眾安樂，民眾就能為君王承受憂勞；能使民眾富貴，民眾就能為君王承受貧賤；能使民眾安定，民眾就能為君王承受危難；能使民眾生育繁衍，民眾就能為君王承受絕嗣的犧牲。這是一幅多么理想的君王與民眾良好互動的圖景�！赌撩瘛窂娬{，順民心，形式上是給予民眾，實質上是取于民眾�！坝琛本褪恰叭　�，這是治國理政的法寶，“故知予之為取者，政之寶也”。

　　《牧民》認為治國理政的職責是既要物質又要精神�！皞}廩實則知禮節，衣食足則知榮辱”，這一名言集中體現了管仲的政治智慧，也揭示了統治者管理國家的精髓。作為社會關系的人，最基本的需求概括起來就是物質和精神需求。倉廩和衣食屬于物質范疇，禮節和榮辱屬于精神范疇，兩者相比，物質更具有基礎性。治國理政首先要滿足人的物質需求，進而滿足人的精神需求。按照馬斯洛的學說，人的物質和精神需求可以分解為五個層次，第一層是生存需求，第二層是安全需求，第三層是情感和歸屬的需求，第四層是受人尊重的需求，第五層是自我實現的需求。管仲實際已經體悟到了這一心理規律，在他看來，治國理政第一位的工作是務在四時，滿足生存需求�！赌撩瘛烽_篇就說：“凡有地牧民者，務在四時，守在倉廩�！边@句話揭示了古代社會經濟的本質，就是要發展農業生產。管仲在《治國》篇中明確指出：“粟者，王之本事也�！惫苤僬J為，農業生產的條件是天時地利，“不務天時，則財不生；不務地利，則倉廩不盈”；農業生產的內容是五谷六畜，“積于不涸之倉者，務五谷也。藏于不竭之府者，養桑麻育六畜也”。意思是，把糧食積存在取之不盡的倉囤中，就得致力于五谷生產；把財資貯藏在用之不竭的府庫里，就得種植桑麻、飼養六畜。農業生產的好處是國富民強，“務五谷，則食足；養桑麻、育六畜，則民富”。更重要的是，“國多財，則遠者來；地辟舉，則民留處”。意思是，國家富足多財，遠方的人們就會前來投奔；荒地開發起來，國內的居民就會安居下來。二是建立刑賞，滿足安全需求。刑賞制度是社會秩序的基本要素，也是人身安全的重要保障�！赌撩瘛分赋觯骸懊鞅厮乐�路者，嚴刑罰也；開必得之門者，信慶賞也”。意思是，明告百姓犯罪必死的道路，就得使刑罰嚴格起來；向百姓開啟立功必得賞賜的大門，就得使獎賞能夠兌現。同時，要避免刑罰的繁復，“省刑之要，在禁文巧”。文巧即機巧、詐偽，“文巧不禁則民乃淫”。三是守住“四維”，滿足精神需求。治國理政不僅要重視物質財富的積累，而且要重視文化心理和精神價值的培育。對于一個國家、一個民族而言，文化精神具有重要意義，因為文化精神規范著民眾的行為，引領著發展的方向，積聚著前進的動力。一個國家、一個民族既要有硬實力，也要有軟實力，而真正的實力或者說實力的最高形態是文化精神。管仲倡導的文化精神就是“國之四維”�！昂沃^四維？一曰禮，二曰義，三曰廉，四曰恥�！惫苤僬J為，四維是治國理政的基本原則，“守國之度，在飾四維”。四維能夠引領規范民眾的行為，即“禮不逾節，義不自進，廉不蔽惡，恥不從枉”。四維幫助實現國家社會的穩定，“故不逾節，則上位安；不自進，則民無巧詐；不蔽惡，則行自全；不從枉，則邪事不生”。意思是，堅守四維，民眾不越過規范，君王的地位就安穩；民眾不妄圖進取，就不會有巧詐行為；民眾不掩飾過錯，品行就會完好；民眾不追隨邪曲，就不會產生惡事。因而管仲告誡統治者：“四維不張，國乃滅亡”；“一維絕則傾，二維絕則危，三維絕則覆，四維絕則滅。傾可正也，�？砂惨�，覆可起也，滅不可復錯也”。四是推行祭祀，滿足信仰需求。西哲認為，每個人都有宗教感情，尤其在人類社會的幼年時代。所謂宗教感情，實質是信仰需求。治國理政不能忽視民眾的宗教感情和信仰需求，這在古代尤為必要，有利于加強執政的合法性和神圣性。管仲指出：“順民之經，在明鬼神、祗山川、敬宗廟、恭祖舊”。意思是，使民馴服的辦法，在于尊崇鬼神、祭祀山川、敬奉宗廟和恭敬宗親故舊。否則，“不明鬼神，則陋民不悟；不祗山川，則威令不聞；不敬宗廟，則民乃上校；不恭祖舊，則孝悌不備”。

　　《牧民》指出治國理政的保證是選賢任能。史書記載，齊桓公拜管仲為相時，管仲要求同時任用隰朋、王子城父、寧戚、賓胥無和東郭牙五位杰出人物，“臣聞大廈之成，非一木之材也；大海之闊，非一流之歸也。君必欲成其大志，則用五杰”。這表明治國理政不是一個人的事情，而是一個團隊的事業。形成治國理政團隊就要選賢任能；選賢任能是治國理政的組織保證�！赌撩瘛窂娬{，要使國家安定、政權穩固，必須選賢任能�！板e國于不傾之地者，授有德也�！币馑际�，想把國家建立在不傾危的基礎上，就得把權力交給有道德的人�！肮适谟械�，則國安�！边x賢任能有個視野和標準問題。管仲認為，視野是“天下不患無臣，患無君以使之”。意思是，天下不憂慮沒有良臣，憂慮的是沒有君王去使用他們。標準則因職位不同而不同，君王賢能的標準是善決策、會用人，“審于時而察于用，而能備官者，可奉以為君也”；臣子賢能的標準是有本事、無私心，“故知時者可立以為長，無私者可置以為政”�！赌撩瘛分赋�，那些不講效率、喜歡錢財和輕信小人的人是不能為官從政的，“緩者后于事，吝于財者失所親，信小人者失士”。意思是，行動遲緩的人，落后于事態；吝嗇財物的人，失去所親近的人；輕信小人的人，失去賢士。管仲認為，賢能要求懂得執政規律，即“以家為家，以鄉為鄉，以國為國，以天下為天下”。不懂執政規律，既管理不好國家，又管理不好地方�！耙约覟猷l，鄉不可為也；以鄉為國，國不可為也；以國為天下，天下不可為也�！币馑际�，用治家的辦法治鄉，鄉不可能治好；用治鄉的辦法治國，國不可能治好；用治國的辦法治天下，天下不可能治好。賢能要求公正無私，“如地如天，何私何親？如月如日，唯君之節”。意思是，要像大地像蒼天那樣，沒有私情沒有偏愛；像月亮像太陽一樣普照萬物，那才是君王的氣度和節操。公正無私還要做到光明磊落，“毋蔽汝惡，毋異汝度，賢者將不汝助”。意思是，不要掩飾你的過錯，不要使法度不一致。否則，賢者將不會輔助你。同時，室內說話，要讓滿室的人都聽到；廳堂講話，要讓滿堂的人都聽到，即“言室滿室，言堂滿堂，是謂圣王”。賢能要求發揮表率作用，“御民之轡，在上之所貴；道民之門，在上之所先；召民之路，在上之所好惡”。意思是，統御萬民的綱要，在于君王重視什么；引導萬民的門戶，在于君王提倡什么；率領萬民的途徑，在于君王愛好什么。表率作用的實質是以身作則。君王由于大權在握，臣子容易投其所好，即“君求之，則臣得之；君嗜之，則臣食之；君好之，則臣服之；君惡之，則臣匿之”。這就進一步要求君王以身作則，重視自己的表率作用�！赌撩瘛分赋�，君王以身作則是有道的表現，甚至重于城郭、兵甲和土地財物�！俺枪鶞锨�，不足以固守；兵甲強力，不足以應敵；博地多財，不足以有眾。惟有道者，能備患于未形也，故禍不萌�！币馑际�，只靠城墻和護城河，不足以固守國土；只靠堅甲利兵，不足以應對敵人；只靠地大物博，不足以擁有民眾。只有有道的君王才能防患于未然，避免禍亂萌生�，F代學者研究認為，“《牧民》為開宗明義第一篇，系綱領性文獻，其學說為《經言》的總脈絡”。這對評價《牧民》在《管子》一書中的地位和作用，無疑是正確的。然而，《牧民》更重要的作用是對中國政治思想和統治實踐影響深遠，其中最大的啟示是提出并倡導禮義廉恥。禮義廉恥，植根于中華文化沃土，塑造著中國國民品格，是治國理政的價值取向和倫理追求。歷朝歷代統治者和思想家都在推行禮義廉恥，蘇東坡指出：“古之賢君必厲士氣，當務求難合自重之士，以養成禮義廉恥之風”。一般認為，禮是適當的態度和行為，不能超越法律和道德規范；義是公正無私，不吹噓和推薦自己；廉是純正高潔，不隱瞞自己的缺點錯誤；恥是有羞愧之心，不與不正派的人在一起。這些內容即使在今天，仍然有著積極的政治意義和道德價值。參照明末思想家顧炎武的理解，其政治意義是禮、義，為治人之大法；道德價值是廉、恥，為立人之大節。立人是治人的基礎，這就要求官員必須堅守禮義廉恥，尤其要注意廉恥兩字，“蓋不廉則無所不取，不恥則無所不為”。無所不取、無所不為，就會貪贓枉法，喪失道德倫理底線，既給個人也給社會造成危害。顧炎武進一步指出，“廉恥”兩字中“恥”尤為要，因為人之違背禮義和不廉潔，皆源于無恥，“人之不廉而至于悖禮犯義，其原皆生于無恥也”。而且，官員的無恥是國家的恥辱，“故士大夫之無恥，也謂國恥”。因此，我們要繼續在政治實踐中倡導禮義廉恥，在個人修身中鼓勵禮義廉恥，在選賢任能中督促官員踐行禮義廉恥，讓整個社會勁吹禮義廉恥之風。

　　(本文是《品讀國學經典》一書的首篇，作者為著名學者)